LEGISLATURA PROVINCIAL
El Senado dio sanción definitiva al Régimen de Consorcios Camineros
Este martes, la Cámara Alta dio sanción definitiva por unanimidad al proyecto de ley impulsado por el gobernador Claudio Poggi que crea el Régimen de Consorcios Camineros, una iniciativa que propone un nuevo esquema de gestión para la conservación, mantenimiento y mejoramiento de las rutas provinciales no pavimentadas mediante la participación de productores rurales en articulación con el Estado.
El régimen tiene como objetivo promover la creación, organización y funcionamiento de consorcios camineros destinados a intervenir sobre la red vial secundaria de la provincia, fortaleciendo la seguridad vial, la transitabilidad, la competitividad y el desarrollo productivo.
Durante el tratamiento en el recinto, el miembro informante, el senador Adolfo Castro Luna, repasó la transformación que experimentó la producción provincial durante las últimas tres décadas y sostuvo que ese crecimiento modificó sustancialmente las exigencias sobre los caminos rurales.
El legislador explicó que de acuerdo con información del ministerio de Agricultura de la Nación, durante 1993 y 1994 en San Luis se sembraban alrededor de 200.000 hectáreas, mientras que actualmente esa superficie alcanza aproximadamente 1.200.000 hectáreas. Castro Luna indicó además que hubo departamentos que multiplicaron por diez su superficie sembrada y que a nivel provincial el área destinada a la agricultura creció aproximadamente seis veces.
“Ese crecimiento implicó también un incremento sustancial en la circulación de camiones con producción, fertilizantes y maquinaria, mientras que la actividad ganadera mantuvo una presencia significativa en el territorio provincial, con entre 1.1 y 1.3 millones de cabezas”, dijo el legislador.
“Todo esto recae permanentemente sobre los caminos rurales”, expresó Castro Luna, y destacó que esas trazas no solamente cumplen una función productiva, sino que también conectan parajes con escuelas, centros de salud, pueblos y ciudades, y permiten el desplazamiento de las fuerzas de seguridad y de quienes desarrollan distintas actividades en el territorio.
La normativa aprobada también crea un Registro de Consorcios Camineros y dispone que la autoridad de aplicación determine los distintos circuitos, procurando agrupar regiones con características geográficas y viales homogéneas.
Castro Luna remarcó además que la iniciativa fue construida a partir del intercambio con todo el sector productivo de la provincia. El legislador recordó que los primeros foros productivos encabezados por el actual gobernador Claudio Poggi comenzaron en 2022 y que posteriormente ese trabajo se consolidó, particularmente a partir de 2024. En esos espacios uno de los planteos centrales estuvo relacionado con la logística, el traslado de la producción y el estado de los caminos rurales y de la red no pavimentada.
El senador señaló que las principales entidades representativas de los sectores productivos vienen realizando gestiones desde hace muchos años y esta ley “constituye un primer paso para comenzar a brindar respuestas a una demanda histórica”.
Castro Luna destacó que la ley diferencia distintos niveles de intervención sobre los caminos, contemplando la conservación, el mantenimiento periódico y las obras de mejoramiento estructural, para adaptar las respuestas a las necesidades concretas de cada traza.
También explicó que la planificación preliminar contempla 17 circuitos de aproximadamente 200 a 250 kilómetros cada uno, que estarán vinculados a consorcios integrados por productores, vecinos e instituciones locales. “Este esquema permitirá incorporar el conocimiento directo que quienes habitan y producen en cada zona tienen sobre el territorio”, señaló. Además, “el Estado no deja de tener responsabilidad. Por el contrario, acompaña y apoya a los consorcios con equipamiento y experiencia”.
En ese sentido, la ley faculta a la autoridad de aplicación a aportar el equipamiento básico inicial y su reposición una vez agotada su vida útil. También habilita al Poder Ejecutivo a adquirir maquinaria y cederla mediante distintas modalidades a los consorcios, además de otorgar subsidios para su adquisición. A su vez, los convenios celebrados en el marco del régimen estarán exentos del Impuesto de Sellos y del Impuesto sobre los Ingresos Brutos correspondiente a los ingresos derivados de ellos.
Otro de los ejes centrales es la creación del Fondo para el Mantenimiento de Rutas No Pavimentadas (FONOPA), destinado a financiar exclusivamente las tareas de conservación, mantenimiento y mejoramiento de la red secundaria. El fondo estará integrado por el 100% de la recaudación vinculada a guías y certificados de ganado y frutos del país ingresada a través del DOPRO y por el 50% de la recaudación del Impuesto Inmobiliario Rural.
Castro Luna destacó que este mecanismo permitirá financiar el régimen sin aumentar impuestos y dará respuesta a un planteo histórico del sector rural para que una parte de los recursos aportados vuelva al territorio en obras vinculadas directamente con la actividad productiva. “Esta es una forma de canalizar ese pedido a través de este proyecto de ley, conformando un circuito virtuoso para que, si el sector cumple con sus obligaciones, tenga también mayores respuestas”, afirmó.
El senador también puso el foco en la importancia de intervenir de manera preventiva sobre los caminos. Castro Luna explicó que realizar tareas de conservación de forma periódica representa un costo considerablemente menor que permitir el deterioro de una traza hasta que requiera una obra estructural o una reconstrucción integral, especialmente ante el incremento de las cargas y del tránsito productivo que actualmente soporta la red.
“El Gobierno está trabajando desde la escucha permanente. Este proyecto es la traducción legislativa de esa escucha y convertirlo en ley es dar una respuesta a todos los productores de la provincia y a todos los habitantes de nuestros parajes a lo largo de todo el territorio”, cerró Castro Luna.
