LEGISLATURA PROVINCIAL
Diputados dio media sanción al proyecto de ley que crea el Régimen de Consorcios Camineros
La iniciativa propone un nuevo esquema de gestión para el mantenimiento de caminos rurales no pavimentados, sumando la participación de productores con apoyo económico, técnico y operativo sostenido del Estado. La propuesta fue aprobada por mayoría y ahora pasará a la Cámara de Senadores.
Este miércoles, la Cámara de Diputados dio media sanción por mayorías (28 a 12) al proyecto de ley impulsado por el gobernador Claudio Poggi para crear el Régimen de Consorcios Camineros, una iniciativa que propone un nuevo esquema de gestión para el mantenimiento de los caminos rurales no pavimentados mediante la participación de productores rurales en articulación con el Estado. El proyecto continuará ahora su tratamiento en el Senado.
Durante el debate en el recinto, la miembro informante, la diputada Eugenia Gallardo, afirmó que este Régimen “va a marcar un hito en la forma de gestionar la red vial provincial” y sostuvo que permitirá transformar una demanda histórica del sector productivo en una política de Estado duradera, capaz de mantenerse más allá de los cambios de gobierno.
Gallardo recordó que durante las reuniones de comisión los representantes de las entidades rurales señalaron que “hace 30 años que vienen renegando con este tema” y destacaron la importancia de que el régimen quede establecido por ley para asegurar su continuidad.
La iniciativa tiene como objetivo promover la creación, organización y funcionamiento de consorcios camineros destinados a la conservación, mantenimiento y mejoramiento de las rutas provinciales no pavimentadas que integran la red vial secundaria, conformada por 4.460 kilómetros distribuidos en todo el territorio provincial. También busca fortalecer la seguridad vial, la transitabilidad, la competitividad y el desarrollo productivo mediante una gestión más cercana a las necesidades de cada región.
La diputada Miriam Serra señaló que el proyecto “viene a dar respuesta a una necesidad concreta de nuestra provincia y a una demanda que durante años se ha planteado desde el interior productivo de San Luis”.
“La red de rutas provinciales no pavimentadas es fundamental para el arraigo y la conectividad de quienes viven en el interior, pero también es la infraestructura sobre la que se moviliza buena parte de nuestra producción agropecuaria, agroindustrial y minera”, expresó.
Serra remarcó que el alcance de la iniciativa trasciende el mantenimiento vial: “Cuando hablamos de caminos rurales, no estamos hablando solamente de caminos. Estamos hablando de desarrollo, estamos hablando de producción, de trabajo y de la posibilidad concreta de que quienes viven y producen en el interior puedan hacerlo en mejores condiciones”, explicó.
Por su parte, Gallardo destacó que estos caminos no solamente conectan establecimientos productivos, sino que también garantizan el acceso a escuelas, hospitales, centros de salud, pequeños parajes, comunidades rurales y emprendimientos productivos. De esta manera, el mantenimiento de la red vial secundaria constituye una herramienta de integración territorial, acceso a servicios y desarrollo para toda la provincia.
El régimen establece que los consorcios estarán integrados por personas humanas y/o jurídicas y funcionarán como entidades sin fines de lucro. Además, prevé la creación de un Registro de Consorcios Camineros y la delimitación de circuitos de trabajo que serán definidos por la autoridad de aplicación para garantizar una cobertura eficiente de la red vial.
Gallardo explicó que los consorcios podrán estar conformados por productores agropecuarios, usuarios, vecinos e instituciones locales, bajo la supervisión y el control de Vialidad Provincial. La propuesta busca fomentar la comunión de esfuerzos y la articulación entre el sector público y privado en beneficio del desarrollo productivo y del interés general.
La legisladora también destacó que existe una planificación preliminar de 17 circuitos, de entre 200 y 250 kilómetros cada uno, delimitados según la topografía, el tipo de suelo y la cercanía operativa. Este modelo permitirá evitar traslados innecesarios de maquinaria, reducir distancias, mejorar el control de los trabajos y ordenar las responsabilidades mediante la conformación de un solo consorcio por circuito.
Gallardo valoró que el proyecto surgiera del diálogo con las mesas productivas y que las sociedades rurales de distintos puntos de la provincia participaran activamente durante su tratamiento. Los productores pudieron conocer los detalles de la propuesta, plantear inquietudes y realizar aportes y modificaciones.
Uno de los ejes centrales del proyecto es la creación del Fondo para el Mantenimiento de Rutas No Pavimentadas (FONOPA), destinado exclusivamente a financiar las tareas de conservación, mantenimiento y mejoramiento de estos caminos. El fondo estará integrado por el 100% de la recaudación proveniente del DOPRO y el 50% de la recaudación del Impuesto Inmobiliario Rural, además de otros recursos previstos por la normativa.
Gallardo resaltó que este mecanismo permitirá garantizar financiamiento genuino sin aumentar los impuestos a los contribuyentes y generará un círculo virtuoso: a mayor cumplimiento tributario del sector, mayores serán los recursos destinados directamente al mejoramiento de los caminos rurales.
La iniciativa también faculta al Poder Ejecutivo a realizar un aporte inicial del equipamiento necesario para el funcionamiento de los consorcios y a reponer esa maquinaria cuando finalice su vida útil, con el objetivo de asegurar la continuidad operativa del sistema. Además, contempla beneficios impositivos para los convenios que se celebren en el marco del régimen, como la exención del Impuesto de Sellos y del impuesto sobre los Ingresos Brutos derivados de esos acuerdos.
En este sentido, Gallardo remarcó que la Provincia no trasladará simplemente la responsabilidad del mantenimiento a los productores, sino que garantizará acompañamiento económico, técnico y operativo. El Estado aportará y repondrá el equipamiento, retribuirá los trabajos por kilómetro certificado y mantendrá la supervisión y el control de las tareas realizadas.
La diputada sostuvo que la aplicación del régimen permitirá disminuir de manera drástica los días en los que los caminos resultan intransitables, reducir los costos de flete y transporte, mejorar la competitividad del sector agropecuario y fortalecer la seguridad vial y la conectividad de las comunidades rurales.
También señaló que una de las prioridades del Gobierno provincial es generar las condiciones necesarias para el crecimiento y el desarrollo del sector privado, trabajar cerca del entramado productivo y favorecer que la creación de nuevos puestos de trabajo provenga principalmente de una mayor actividad privada.
Al cerrar el debate, Serra afirmó que las respuestas que necesita el interior “no pueden quedar atrapadas permanentemente en una discusión política”. “El interior necesita respuestas. Quienes producen necesitan caminos transitables y San Luis necesita herramientas que permitan hacer más eficiente la gestión y responder de manera más oportuna a las necesidades de cada circuito”, concluyó la legisladora.
