RESUMEN PUNTO POR PUNTO
Los principales lineamientos que propone el proyecto de ley para la reforma constitucional
El gobernador Claudio Poggi firmó y remitió la iniciativa para su tratamiento en la Cámara de Senadores. Implica cambios en los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, al mismo tiempo que incorpora derechos de cuarta generación para adaptar el documento a la era de la tecnología.
En la semana, durante la reunión de gabinete que encabezó en el salón Malvinas Argentinas, el gobernador Claudio Poggi presentó los puntos centrales del proyecto de ley para una reforma parcial de la Constitución provincial, que el Ejecutivo ya envió a la Cámara de Senadores para su tratamiento en la Legislatura. A grandes rasgos, el objetivo es utilizar la información de lo que han dejado los últimos 40 años bajo la estructura de la actual Constitución y modificar o adaptar los aspectos necesarios para fortalecer la institucionalidad en los tres poderes del Estado.
Como explicó Poggi, la iniciativa parte desde la premisa de entender que hay muchas cosas positivas para rescatar del documento que se firmó en 1987 y que se viene implementando hasta la fecha. Por ese motivo, se trata de una reforma parcial y no integral, que toca aspectos puntuales que hacen a la institucionalización. A continuación, los aspectos centrales que propone la reforma en detalle:
Poder Ejecutivo
La Constitución de 1987 estableció la reelección indefinida del gobernador y, con la posterior modificación del artículo 147 (actualmente vigente), se estableció que el gobernador podía ser reelegido de forma consecutiva una sola vez, lo cual no impide que, transcurrido un intervalo de un periodo, la misma persona que ya tuvo dos periodos consecutivos puede ser reelecta por dos mandatos más y así sucesivamente.
Se propone que la Constitución establezca una medida inédita comparando con otras provincias: la prohibición absoluta de reelección por más de un periodo, es decir que, cumplidos dos periodos legales, consecutivos o alternados, sus titulares se encuentran impedidos de por vida para volver a ejercerlos. El límite máximo son dos periodos de gobierno para el cargo de gobernador.
El proyecto de ley va a establecer que para el caso de que éste Gobernador sea elegido para un nuevo mandato, el actual periodo 2023-2027 deberá ser considerado como primer periodo, con lo cual transcurrido el eventual segundo período ya no podrá ser reelecto nunca más. El vicegobernador, Ricardo Endeiza, explicó en conferencia de prensa: “Él (Poggi) específicamente ha pedido que se incluya una clausula que así lo establezca”.
En el caso de aquellos que ya han ejercido como gobernadores en el pasado, solamente comenzará a regir el conteo de dos periodos desde la próxima elección en adelante. El propio Endeiza explicó que “las leyes se aplican a futuro” y dio ejemplos con nombres propios para materializar el concepto. “Tanto el doctor Adolfo Rodríguez Saá, que fue cinco veces gobernador, como el doctor Alberto Rodríguez Saá, que fue cuatro veces gobernador, como la arquitecta María Alicia Lemme, que fue una vez gobernadora constitucional, pueden perfectamente ser candidatos a gobernadores y tener derecho a dos períodos más”, resaltó.
Poder Legislativo
La reforma propuesta establece la ampliación del periodo de sesiones ordinarias, que irían desde el 15 de marzo hasta el 31 de diciembre de cada año, incrementando en aproximadamente 45 días el anterior periodo (desde el 1° de abril hasta el 30 de noviembre). “A mí me toca estar la mayor parte del tiempo trabajando codo a codo con los legisladores y ellos mismos nos marcan la necesidad de acortar el tiempo de receso. Esto va de la mano con la iniciativa de achicar el periodo de feria judicial y así sucesivamente. Queremos que los tres poderes del Estado tengan una actividad más permanente y presente”, indicó Endeiza.
En cuanto a la renovación del cuerpo de legisladores, la iniciativa propone que las elecciones de los diputados y senadores se realicen en forma total cada cuatro años, conjuntamente con la elección del gobernador y vicegobernador.
Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo de la Magistratura
El proyecto promueve la garantía de independencia de los ministerios públicos, separando del Poder Judicial tanto a la Defensoría General de la Provincia como a la Procuración General de la Provincia, quienes tendrán plena autonomía. En concreto “se propone que sean tres estamentos claramente separados, el Poder Judicial con los jueces, el Ministerio Público de la Defensa con los defensores y el Ministerio Publico Fiscal con los fiscales”, como anunció el Gobernador en su discurso el 1° de abril durante la apertura del periodo de sesiones ordinarias en la Legislatura.
Por otro lado, y en cuanto a la selección de jueces, establece una reforma del actual mecanismo de selección de magistrados estableciendo que el Consejo de la Magistratura elaborará “el orden de mérito” en función de los concursos de antecedentes y que la terna propuesta con el respectivo orden de mérito propuesto y elevada al Poder Ejecutivo serán “vinculantes” para el Ejecutivo, que solo podrá apartarse por motivos fundados y debidamente explicitados”. Así, el Gobernador deberá proponer al juez, fiscal o defensor que el Consejo de la Magistratura, luego que el concurso establezca el más calificado.
Finalmente, el proyecto de Ley propone una permanencia mínima de 4 años en el cargo del juez, fiscal o defensor, a los fines de garantizar la regularidad, especialidad y continuidad en la prestación del servicio de Justicia.
Derechos de Cuarta Generación
Por último, el Mandatario también entiende que es necesario ajustar algunos artículos para proteger derechos nacientes que guardan relación estricta con los cambios tecnológicos de la modernidad, con lo cual es lógico que no estuvieran presentes en el documento firmado en 1987.
“Estamos viendo la importancia de la protección de datos personales frente a los algoritmos de la Inteligencia Artificial, la posibilidad del habeas data para que todos puedan saber qué hay registrado sobre su persona en los bancos de datos nacionales y provinciales, el acceso a la información como forma de preservar el derecho a la privacidad, entre otras cosas”, detalló Endeiza.
El proyecto de ley completo, a continuación:
