SESIONES ORDINARIAS 2026
Una reforma constitucional para “apuntalar la institucionalidad en los tres poderes del Estado”
Así lo manifestó el gobernador Claudio Poggi durante su discurso de apertura de sesiones, en el cual contó detalles del proyecto que incluye cambios que afectan a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Además, busca fijar capitales alternas.
El gobernador Claudio Poggi, en su discurso en la Apertura de Sesiones Ordinarias 2026, explicó los alcances de la reforma constitucional que enviará a la Legislatura para su tratamiento y que supone una modernización en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, además de la fijación de capitales alternas.
“Este año se cumplen 40 años de aquel 1986 en que esta Legislatura declaró la necesidad de la reforma de la Constitución de nuestra provincia. Ese año se dictó la correspondiente ley y así, luego de haberse elegido los convencionales constituyentes y realizado su labor la Convención Constituyente, el 14 de marzo de 1987 se aprobó la nueva Constitución de la Provincia de San Luis, la cual fue ratificada el 26 de marzo de 1987 y publicada en el Boletín Oficial del 8 de abril de 1987”, relató el Mandatario.
Seguidamente, manifestó que “realmente, a casi 40 años del inicio de ese proceso, podemos decir que esa Constitución fue una buena constitución, de avanzada, moderna, que adecuaba sus normas al incipiente proceso de restauración democrático de nuestras instituciones que se había iniciado el 10 de diciembre de 1983”.
Asimismo, señaló que “a 40 años de su vigencia, entiendo que es necesario realizar una revisión o puesta al día de algunas de sus cláusulas para adecuarlas a la experiencia que de su aplicación hemos tenido, adecuarlas a la reforma de la Constitución nacional de 1994, a la incorporación de tratados internacionales con jerarquía constitucional y a los nuevos principios, las nuevas tecnologías y las nuevas corrientes de pensamiento que nos plantean desafíos y cuestiones a revisar y actualizar”.
En este sentido, expresó su consideración de avanzar en una reforma que “apuntale una mayor institucionalidad en los poderes del Estado que le sirva al San Luis de los próximos años”. También indicó: “En los próximos días estaré enviando a esta Honorable Legislatura un proyecto de ley, a efectos de que en los términos del artículo 281 de la Constitución, para que se sancione la ley especial que declare la necesidad de la reforma y especifique los temas a tratar por la Convención Constituyente que corresponde se integre. Convencionales que serán elegidos y votados en la próxima elección general que se realice para cargos provinciales”.
El Gobernador recordó que “en nuestra Constitución esta ley especial debe ser sancionada con las mayorías especiales establecidas por el artículo que he mencionado, que son el voto de las dos terceras partes del total de los miembros de la Legislatura y no puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. Queda claro que es una ley que debe ser sancionada después de mucho diálogo, debate y de los consensos necesarios, lo cual corresponde sea así atento lo importante de la cuestión y es muy bueno y saludable para las instituciones de la Provincia”.
Posteriormente el Mandatario hizo un punteo de los principales aspectos que serán contemplados en el proyecto de ley.
Sobre el Poder Ejecutivo
La Constitución de 1987 estableció la reelección indefinida del gobernador y con la posterior modificación del artículo 147 (actualmente vigente), se estableció que el gobernador podía ser reelegido de forma consecutiva una sola vez, lo cual no impide que, transcurrido un intervalo de un periodo, la misma persona que ya tuvo dos periodos consecutivos, puede ser reelecta por dos mandatos más y así sucesivamente.
“A la luz de la experiencia vivida, tengo la plena convicción de que tenemos que poner límites a estos personalismos y favorecer la alternancia de ciudadanos que puedan acceder al cargo de Gobernador. En tal sentido, voy a proponer que nuestra Constitución establezca lo que ninguna otra provincia establece, que es la prohibición absoluta de reelección por más de un periodo, es decir que cumplidos dos periodos legales, consecutivos o alternados, sus titulares se encuentran impedidos de por vida para volver a ejercerlos. El límite máximo son dos periodos de gobierno para el Gobernador”, comentó.
En suma, apuntó que: “Para que no quede ninguna duda respecto de la buena fe de la propuesta -teniendo en cuenta que podría decirse que la modificación se aplica solo “hacia adelante”- expresamente el proyecto de ley va a establecer que para el caso de que éste gobernador sea elegido para un nuevo mandato, el actual periodo 2023-2027 deberá ser considerado como primer periodo, con lo cual transcurrido el eventual segundo período ya no podrá ser reelecto nunca más”.
Sobre el Poder Legislativo
La propuesta de reforma que impacta sobre el Poder Legislativo apunta a la ampliación del periodo de sesiones ordinarias. “En tal sentido propondremos una modificación que establezca una reducción del receso y una ampliación del período de sesiones ordinarias que vaya desde el 15 de marzo (hoy es el 1° de abril) y que se extienda hasta el 31 de diciembre de cada año (hoy es el 30 de noviembre)”, señaló.
Por otro lado, en materia de la renovación de los legisladores, el Mandatario propondrá que las elecciones de los diputados y senadores se realicen en forma total cada 4 años, conjuntamente con la elección del gobernador y vicegobernador. “De esta manera, evitaremos el desgaste de todo tipo que implica tener elecciones “de medio término” cada 2 años”, dijo.
Además, caracterizó que se trata de un “desgaste y distracción de recursos humanos que ello implica y que llevados por la contienda electoral muchos servidores públicos desatienden sus deberes como tales, desgaste en lo económico ya que en tiempos de escasos fondos no puedo dejar de destacar el ahorro de fondos públicos que ello implicaría y además, lo más importante, el desgaste de la ciudadanía, a la que le genera una gran incomodidad estar votando cada dos años”.
Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo de la Magistratura
Por un lado, se propondrá la garantía de independencia de los Ministerios Públicos, separando del Poder Judicial, tanto a la Defensoría General de la Provincia, como a la Procuración General de la Provincia, quienes tendrán plena autonomía.
“Es decir, proponemos que sean tres estamentos claramente separados, el Poder Judicial con los jueces, el Ministerio Público de la Defensa con los defensores y el Ministerio Publico Fiscal con los fiscales”, enfatizó.
En segundo lugar, Poggi se refirió a otra de las propuestas que constituye una limitación a las facultades del Poder Ejecutivo en cuanto a la selección de los jueces, fiscales y defensores. “Se va a incluir en el proyecto de ley una reforma del actual mecanismo de selección de magistrados estableciendo que el Consejo de la Magistratura elaborará “un orden de mérito” en función de los concursos de antecedentes, y que la “terna propuesta con el respectivo orden de mérito propuesto” y elevada al Poder Ejecutivo serán “vinculantes” para el Ejecutivo, que solo podrá apartarse por motivos fundados y debidamente explicitados”, expresó.
De esta manera, “el Gobernador deberá proponer al juez, fiscal o defensor que el Consejo de la Magistratura, luego del concurso, indique como el más calificado”, explicó, y aseguró: “Estoy convencido de que esta es una gran herramienta para asegurar la independencia de poderes, promover una mayor idoneidad en los jueces, defensores y fiscales y ninguno de ellos le tendrá que deber favores a nadie, y por ende existirá una mejor Justicia para todos los habitantes de la provincia”.
Por último, se plantea una permanencia mínima de 4 años en el cargo del juez, fiscal o defensor, a los fines de garantizar la regularidad, especialidad y continuidad en la prestación del servicio de Justicia.
En sintonía con esto, Poggi expresó: “A la luz de la experiencia, del trabajo diario que implica analizar ternas que llegan del Consejo de la Magistratura, se advierte una reiteración de nombres de postulantes que vienen en las ternas, con una periodicidad muy corta, lo que implica una alta rotación en los cargos, cargos vacantes, magistrados provisorios, subrogaciones, etc. con el perjuicio que ello significa para los ciudadanos que buscan justicia”.
Luego, puso énfasis en que “un juez, un fiscal, o un defensor que asume su cargo no puede al año y medio estar concursando por otro cargo, porque se la pasa estudiando para el concurso y cambiando de cargo en cargo. ¿Y cuando resuelve las causas?, Nunca. No termina de sentarse en el sillón de su despacho y ya está pensando en el próximo concurso. Creo que eso no contribuye a un mejor acceso a la justicia”.
Por ende, “ningún funcionario podrá postularse para un ascenso, traslado o nuevo nombramiento dentro del Poder Judicial o del Ministerio Público Fiscal o del Ministerio Público de la Defensa, hasta tanto no haya cumplido íntegramente dicho período”, afirmó.
Fijación de capitales alternas
En cuanto a otorgarle rango constitucional a un mayor federalismo provincial, Poggi informó que “se propondrá establecer el sistema de capitales alternas de la provincia, la cual recaerá rotativamente en otras ciudades de la provincia. La reglamentación establecerá la forma y los días en que el Poder Ejecutivo y su gabinete de ministros se constituyan en alguna localidad del interior provincial, la cual ese día será capital de la provincia”.
Con esto, se busca cumplir con el compromiso de acentuar el federalismo y “permitir a todos los habitantes de la provincia tener funcionarios obligados constitucionalmente a acercarse a los lugares que aquellos habitan”, manifestó, y aseguró que “hoy lo hacemos en los hechos, pero queremos darle jerarquía constitucional, para que se aplique a todas las gestiones futuras”.
El Mandatario se refirió a la posibilidad de que la ciudad de Villa Mercedes sea la primera capital alterna, pero “la legislación fijará rotativamente que las diferentes localidades serán capitales alternas, es decir la reglamentación de esta figura de capitales alternas determinará la manera de hacerlo”.
Con la descripción de las principales aristas que abarcará la reforma constitucional, el Gobernador puntualizó que la iniciativa consolidará “una mayor institucionalidad genera seguridad jurídica, y la seguridad jurídica atrae la inversión y la inversión genera trabajo”.
